中国化学制药工业协会中外合资企业工作委员会召开“医药代表与药品推广行为准则”专题会议

2002年4月19日,中国化学制药工业协会中外合资企业工作委员会在北京召开“医药代表与药品推广行为准则”专题会议。出席会议的有上海施贵宝、无锡辉瑞、天津诺和诺德、北京诺华、西安杨森等单位的20余名代表。会议由工作委员会正、副主任单位的代表上海施贵宝董事长汤德平和惠氏-百宫高级总监李正达主持。

国家经贸委经济运行局于明德副局长,国家工商管理局反不正当竞争司刘敏副处长,中国化学制药工业协会俞观文顾问、龚相君副秘书长应邀到会指导。中国医药报、健康报等首都新闻媒体的10余名记者应邀参加了会议。

这次会议专题探讨医药代表与药品推广行为,受到政府有关部门、成员单位和新闻媒体的极大关注。尤其是在会议期间,该工作委员会正式推出了在中国化学制药工业协会指导下起草的,并由17家成员单位联合签署、共同承诺的《药品推广行为准则》,被认为是医药体制改革中的一股清风,有利于适应我国入世后参与国际竞争;有利于制约和消除目前我国在药品推广中存在的不正之风,加强行业自律;有利于全社会就药品推广行为达成共识。这次会议有两个特点:一是首次触及了医药代表和药品购销行为这一社会热点问题;二是首次邀请媒体记者与会,建立了协会与媒体的对话机制。

刘敏副处长向与会代表具体介绍了我国反不正当竞争法规的重要内容及我国入世后相关法规需要修订的一些情况。她指出,现在实施的反不正当竞争法规主要禁止仿冒行为、公用企业限制行为、地方封锁、垄断行为、虚假宣传行为、侵犯商业机密行为和商业贿赂行为、低于成本价销售行为、搭售和附加不合理条件的行为、商业诋毁行为以及串通、投标行为等11种不正当竞争行为。禁止和打击这些行为,是对市场秩序的清理整顿,有利于净化市场和市场经济的有序进行。我国从1993年11月1日开始实施的反不正当竞争法规,起始于市场经济起步之时,当时这些法规的出台对维护市场秩序,具有超前性的调整作用。但是近10年来,随着我国市场经济的深入和入世,有些法规明显滞后,不适应市场经济现状,因此必须加以修订。她认为需要修订的内容主要是两个方面:一是在反不正当竞争行为的规定上,先前的法规有局限性,如对产品产地、原产地名称、附赠等问题保护不够,需要有一些新的规范,有所突破。二是按照WTO规则,对商业机密需要加大保护力度,扩大保护范围,以体现中国政府对加大知识产权保护力度的承诺。

与会代表还反映了国际商标未能在国内参与驰名商标的评定与保护的问题,并针对刘敏副处长报告中提到的“低于成本价销售行为”、“不正当有奖销售行为”等条款,结合医药购销的实际,提出在有关药品招标中有强行压低价格,政府定价没有充分考虑个别产品的特有成本以致造成药品经营企业低于进货成本价销售等具体问题,这均起刘敏副处长的重视,她表示要进一步了解有关情况,作修订法规时的参考。与会者也表示将收集、整理国际上关反不正当竞争的一些材料,在适当时机提供给国家工局参考,刘敏副处长对此表示感谢。

会议就推广和实施《药品推广行为准则》的问题作充分展示。李正达先生详细介绍了《准则》出台经过和要内容,他强调,在这次会上,各成员单位签署承诺书后,意味着《准则》开始在各成员单位实施。这是工作委员利用协会这个平台加强成员单位自律,推动中国医药行改善和规范药品购销行为的重要举措,其目的是适应我入世后参与国际竞争的大环境,创造一个公平而透明的药市场竞争环境,支持并努力提高制药与医疗领域的道准则,保障制药企业与客户的正当交往并体现制药企业医疗卫生保健体系中统一而又特殊的推广行为。会上,海施贵宝、罗氏和西安杨森、惠氏-百宫的医药代表用自经历,从不同角度介绍了医药代表从业的感受,他们的发使人取得一个令人信服的共识:医药代表是药品信息的要传播者、药品临床信息的反馈者、大众健康教育的推者、国际化市场运作的先行者、优秀企业文化的体现者、户服务水平的促进者。医药代表的现身说法形象地诠释《准则》精神,引起在场媒体的关注,认为这些发言的医代表传播了新理念、新信息。

于明德副局长在会上作了重要发言。他认为医药代表是传播健康信息的使者。他们用专业化的知识正确地推广和介绍药品的信息,对临床合理用药发挥了重要作用,也推动了医药经济的快速发展。尤其是医药代表的运作影响到医药企业的发展,影响到市场化的思维,同时在促进医药供需双方的信息反馈、提高科学普及的深、广度等方面,医药代表都是功不可没的。医药代表中出现的个别行为曾经造成很坏影响,我们的医药卫生体制改革也应该考虑如何避免和杜绝这种情况。他强调,看医药代表的成绩或问题要有一个基本立场,即主流是什么?医药代表的主流是有利于促进医疗体制的改革。当然存在的问题也不容忽视,但绝不能因此而否定了整个医药代表的作用。

于副局长还提出要倡导行业自律。他认为行业自律是一种高度觉悟的法律意识,是对社会负责任的态度,也是企业高素质、高水平的体现。他认为,中外合资企业工作委员会倡导和推行《药品推广行为准则》,这件事做得非常之好,如同企业加强内控一样。通过宣传行业自律,营造了一个大环境,扩大教育面,确立了一种正气,体现了“三个代表”的重要思想,为最广大人民群众的根本利益服务。他建议在适当时候,可以联系其他行业协会,联合起来一起做好行业自律这件事。